农村公共产品供给效率,农村公共产品供给效率问题研究

农业财政资金的农业财政投资的理论依据

农业财政资金是指国家财政预算中用于农业的各项支出。农业财政资金既包括国家农业项目投入的农业资金，也包括用于农业的各种补贴、事业费等支出。（2）农业财政投资的理论依据 ①农业公共产品需要财政投资来提供 在农业生产中农业公共产品具有一定的非排他性和非竞争性。

在现代经济中，农业与其他产业相比表现为一定的弱质性，高风险与低收益并存。并且在工业化的过程中，一般都依赖涉取农业剩余来完成原始资本积累，在工农业不平等的贸易条件下，造成农业资本的大量外流。在工业化的中后期，必须通过政府财政向农业投资，使经济利益向农业转移，为农业的长期发展提供资金支持。

政府农业投资的理论依据 关于政府农业投资的理论依据，主要涉及国家干预经济理论、公共选择理论和舒尔茨农业经济增长理论。这些理论从不同角度论证了政府干预经济和政府对农业投资的必要性，为进一步深入研究中国政府农业投资行为创造了理论前提。

但是，由于农业是“投资拉动型”行业，也是高风险型“弱质行业”，因此，没有政府财政的大量投资和支持，没有财政投资效益的不断提高，就不可能有中国农业的稳定、快速发展，也不可能实现中国的农业现代化和建立社会主义新农村。

农业是国民经济的基础，自然也是财政的基础；（2）对农业的财力支持是政府和财政的一项基本职责。要使农业部门和农户自身的积累成为农业投入的主要资金来源，必须具备两个条件：（1）农产品的销售收入必须高于农业生产的投入成本；（2）农业投资的收益率必须高于、至少不低于全社会平均的投资收益率。

农业公共性财政资金是指国家财政对纯公共设施、公共服务等公共产品生产、管理和维护方面的投入。把农业私人产品投入和公共产品投入区分开来，反映了效率原则的要求。

公共投资与公共产品有效供给研究内容简介

1、公共产品的供给，由于其非竞争性和非排他性，导致市场机制失灵，因此主要由政府承担。政府的职责不仅是提供公共产品，还要保证其效率和公平，同时，政府也应选择最有效率的生产方式。公共财政理论指出，公共产品通常不能通过市场交换供应，只能由国家提供。

2、公共投资：是指政府将一部分公共资金用于购置公共部门的资产，以满足社会公共需要所形成的支出，它是政府提供公共产品的基本手段，也是政府提供公共劳务的前提与基础。2财政投融资：是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。

3、公共产品的非排他性和非竞争性特点，意味着它们的生产通常需要公共资金的投入，以确保所有人都能获得。同时，这些产品的管理通常由非盈利机构负责，以确保其公平性和效率。 公共需求转化为公共产品时，可以通过购买性支出直接形成公共产品。这包括政府为满足公共需求而进行的直接投资和购买服务。

4、见效慢等特点，地方政府和企业往往无力独立承担其中较大规模的项目。中央政府从财政总收入中专门设立基础设施建设基金，负责对基础设施中规模较大的水利工程、铁路建设、电力工程等项目的投资。政府在缩小区域经济发展差距方面的资源配置职能，就是通过财政投资分配，直接为不发达区域提供基础设施等公共产品。

5、各项政策起到了较为明显的需求拉动作用，GNP增长率在1998年至2000年这3年间分别达到8%、1%和0%。公共投资为经济增长的实现和社会的稳定发展作出了巨大贡献。当然，我国公共投资目前依然存在着一些问题。根据马斯格雷夫的理论，公共投资的发展趋势应当为社会提供教育、保健的福利性质的公共产品。

6、从可操作性讲，地方政府对于本地居民最需要什么样的公共产品的信息要比中央政府更为了解，因此，地方政府提供本地的公共产品来要比中央政府更得心应手，能够及时、有效、合理地提供。地方政府首先应该为公共产品筹措资金。